發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。近年來,我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,成為了引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。
過去10年中,新能源補(bǔ)貼一直扮演著重要角色,助推國內(nèi)新能源市場快速發(fā)展。2021年新能源補(bǔ)貼即將再退坡10%,新能源補(bǔ)貼紅利已經(jīng)所剩無幾,疊加疫情對經(jīng)濟(jì)的影響,對公交企業(yè)而言,2020年11-12月是享受新能源足額購置、運(yùn)營補(bǔ)貼最后的窗口期。
新能源政策不斷調(diào)整優(yōu)化,最后的窗口期到來
2009年,四部委啟動“十城千輛”計劃,提升新能源汽車運(yùn)營規(guī)模;2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》,首次將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略,四部委聯(lián)合下發(fā)新能源推廣應(yīng)用配套政策,通過財政支持做大新能源汽車產(chǎn)業(yè),新能源產(chǎn)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展期。近年來,政府不斷下調(diào)補(bǔ)貼方式、標(biāo)準(zhǔn),提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2019年5月,四部委發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》,明確從2020年開始,采取“以獎代補(bǔ)”的方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。然而,“以獎代補(bǔ)”的政策細(xì)則至今仍未明確,但考慮財政收入放緩、補(bǔ)貼額度水漲船高等因素,新的補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼額度“退坡”可能較大。
今年4月,財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》,明確表示,將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底,其中,2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡,2021年-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。補(bǔ)貼下降一方面是源于財政壓力:財政收入增速放緩,同時隨著新能源汽車數(shù)量增加,補(bǔ)貼金額也持續(xù)加大。另一方面補(bǔ)貼并非長久發(fā)展之計,新能源汽車的發(fā)展終究要回歸到技術(shù)提升的本源。
綜上,新能源運(yùn)營補(bǔ)貼未明確前、購置補(bǔ)貼未退坡前的11、12月是新能源政策紅利最后的窗口期。
公交發(fā)展迎來新形勢,老問題與新挑戰(zhàn)并存
近年來,我國城市公共交通運(yùn)營能力逐年提高,多層次網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。公共交通發(fā)展正在迎來全新階段,但當(dāng)前公交發(fā)展仍面臨著可持續(xù)發(fā)展能力不足等老問題和疫情防控下客流下滑、企業(yè)運(yùn)營成本提升的新挑戰(zhàn)。
在近日舉辦的公交行業(yè)高峰論壇上,行業(yè)專家對公共交通發(fā)展趨勢以及新能源汽車政策導(dǎo)向做了詳細(xì)分析和解讀,并指出:新能源汽車發(fā)展?jié)摿薮螅?020年是運(yùn)營補(bǔ)貼政策的空檔期和窗口期,可抓住這一重要時期規(guī)劃車輛采購和更新。2020年作為新能源汽車補(bǔ)貼政策的空檔期和窗口期,可以說是各地企業(yè)采購新能源汽車能夠享受補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放的最佳時期。同時,2020年也是“十三五”規(guī)劃收官之年和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年,在這一關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)推廣新能源汽車意義深遠(yuǎn),因此,交通運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)可以用足政策紅利,為助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
窗口期內(nèi)采購,既能享受足額運(yùn)營補(bǔ)貼、購置補(bǔ)貼,又可以規(guī)避補(bǔ)貼退坡后客車購置成本向終端轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。尤其是2020年疫情影響下,公交企業(yè)經(jīng)營收入下滑、運(yùn)營成本提升,地方財政吃緊,將采購計劃提前至2020年11、12月,既可以搭上新能源補(bǔ)貼紅利的末班車,減輕企業(yè)自身經(jīng)營壓力,又可以為政府分擔(dān)些壓力,可謂一舉多得。
補(bǔ)貼退坡的趨勢不可逆轉(zhuǎn),但新能源汽車的重要地位不變,因此,運(yùn)營企業(yè)如有新能源車輛采購計劃,不妨盡早籌備,在推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的同時,抓住補(bǔ)貼政策的空檔期,用好、用足政策紅利。
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